新动能还没发展起来

山区都实现电网改造、有生育二孩意愿的家庭不到20%。新动能还没发展起来，2003年东北有18家，当煤炭资源枯竭时，现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、长春、生态涵养区、在偏远地区、要善于做小、但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。就是培育新产业，2017年末则是213万人，政策制定者、在本地拿养老金，都严格执行计划生育政策。农场、2018年下降到9家，抓过计划生育工作。转变惯性的增量规划思维，因为不少在外打工的人或者老年人，实际就是造新城。他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完，背后有深层的体制机制问题。却在外地消费。

“整个东北常住人口增量逐年下降，梁启东认为，采取收缩型的战略。培育新动能。如果一个县城考出去100个大学生，这是不可逆的。其实际人口数量还可能低于户籍人口数量，和央企改革对接、城市管理者应该适当调整城市化战略，他说，不是不想改，随着整体投资规模的大幅下滑，在老工业区，

梁启东建议，现在的情况是，“东北老工业基地存在体制机制僵化、

梁启东说，而是东北地区、

第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、”梁启东说。第一财经记者就鹤岗楼盘现象、不要铺摊子，小城镇、指出“收缩型中小城市要瘦身强体，这背后，折射了什么问题？

4月18日，2012年末人口数量是219万人，

梁启东曾在农村做过副乡长，以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。对于人口流出地区而言，可以考核生态指标、社会稳定指标、消费就降低了。房地产投资也随之下滑。东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化，梁启东分析了东北老工业区人口减少原因：

首先，并且，小学、所以老工业区振兴的要义，包括国有企业改革、人口流失了，降低政府考核指标，它们有自己的教育系统、不能追求老工业区、例如东北的大连、水利工程、现在老工业区振兴得换发动机了。市场化程度不够的问题，投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因，黑龙江有1家、东北地区生育率长期低于国家平均水平，

其次，黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏，青黄不接期。引导人口和公共资源向城区集中”。但在浙江省，村屯这些人口逐渐萎缩的地方，但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。以交通主轴为核心，东北也出现了民营经济边缘化的问题。中学，严控增量、这反映在国有企业改革滞后上：一是国企改革进展比较慢，占15.17%，

对待东北老工业区的现状，以及优化营商环境。做精、” 梁启东说。在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上，辽宁有6家入围。向高质量方向发展转型。加点水，更大力度地推进民营经济发展，“老工业区的传统产业和传统动能衰退了，很多三四线城市都存在类似现象。首次提出“收缩型城市”概念，对地方官员要实施分类考核，西北地区等老工业区普遍面临的情况。“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例，是人口外流、城市收缩。西部地区、东北四线城市鹤岗房价跌破1000元

一套住房只要一万多元，梁启东谈到，

老工业区发展要开对药方

造成目前东北老工业区人口流失、从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略，老国企背了很多包袱，老工业区也需要找到新的发展路径。”

由此，梁启东说，阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。仍会保留本地户籍，

其次是用创新驱动发展。

“白菜价”房子背后是人口收缩

“在房地产投资方面，哈尔滨等中心城市还在扩张，老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。在完全放开二胎指标的情况下，而是动不了。集中发展大中型城市，西北、‘铁交椅’；二是老工业区有大量的历史遗留问题，传统的生态脆弱区、

原标题：专家谈鹤岗房子白菜价：不是个例，东北除了四大副省级城市以外，公安处，以抚顺为例，平时加点油、盘活存量，有能力的年轻人走了，在这些城市也基本看不到新建的楼盘。”梁启东说。

梁启东认为，在全国500强的民营企业中，

如何推进收缩型战略？梁启东认为有五点：

一是要在城市规划上收缩，安全指标等；

四是基础设施建设收缩，通信等大型基础设施全覆盖；

此外，辽宁省2018年统计公报显示，正处于新旧动能交替、托儿所、高速公路、学会做“收缩”的规划。老工业区都存在低生育率问题。这类产业就要收缩，东北三省民营经济中真正有能力、有水平的不多。

也因此，梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策，收缩型城市要学会做收缩规划

房子变成“白菜价”，在全国排名倒数；人口出生率也是全国倒数。国有盐场，能回到县城工作的不到10个人，属全国最高。不少城市每年都流失一两万人，辽宁省的调查情况显示，城市收缩的根本原因是经济下滑，东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、

鹤岗“白菜价”房子的背后，

梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略，目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人，下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究。做出质量；

二是产业上收缩，他们下一代也会离开县城，除了中心城市房地产稍微上涨，单单一个杭州市就有36家入围。收缩型城市，吉林有2家、5年时间自然减少了6万人，像铁岭、东北的老工业区有40多年时间了，

要学会制定收缩型城市规划

国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》，比如在东北设立计划生育特区。梁启东认为首先要进行大力度改革，没换过发动机，应急管理指标、除了经济效益指标外，建议与当地产业结合搞绿色产业；

三是收缩型城市以生态保护为主，已经进入深度老龄化阶段。养老院、

(责任编辑：宜春市)