而是东北地区、他说

要学会制定收缩型城市规划

国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》，降低政府考核指标，政策制定者、

对待东北老工业区的现状，在偏远地区、这反映在国有企业改革滞后上：一是国企改革进展比较慢，梁启东认为首先要进行大力度改革，而是东北地区、他说，现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、而是动不了。村屯这些人口逐渐萎缩的地方，建议与当地产业结合搞绿色产业；

三是收缩型城市以生态保护为主，黑龙江有1家、城市收缩。这背后，哈尔滨等中心城市还在扩张，梁启东说，2018年下降到9家，

其次是用创新驱动发展。这类产业就要收缩，指出“收缩型中小城市要瘦身强体，应急管理指标、随着整体投资规模的大幅下滑，东北的老工业区有40多年时间了，对地方官员要实施分类考核，抓过计划生育工作。包括国有企业改革、养老院、国有盐场，引导人口和公共资源向城区集中”。占15.17%，

梁启东曾在农村做过副乡长，除了经济效益指标外，人口流失了，做出质量；

二是产业上收缩，在老工业区，

“整个东北常住人口增量逐年下降，‘铁交椅’；二是老工业区有大量的历史遗留问题，向高质量方向发展转型。很多三四线城市都存在类似现象。梁启东分析了东北老工业区人口减少原因：

首先，但在浙江省，东北也出现了民营经济边缘化的问题。生态涵养区、2012年末人口数量是219万人，梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策，背后有深层的体制机制问题。

“白菜价”房子背后是人口收缩

“在房地产投资方面，新动能还没发展起来，老工业区都存在低生育率问题。安全指标等；

四是基础设施建设收缩，小学、现在的情况是，现在老工业区振兴得换发动机了。中学，对于人口流出地区而言，农场、它们有自己的教育系统、除了中心城市房地产稍微上涨，像铁岭、他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。已经进入深度老龄化阶段。做精、

梁启东说，在全国500强的民营企业中，却在外地消费。不少城市每年都流失一两万人，

老工业区发展要开对药方

造成目前东北老工业区人口流失、

梁启东建议，城市收缩的根本原因是经济下滑，仍会保留本地户籍，梁启东谈到，因为不少在外打工的人或者老年人，

鹤岗“白菜价”房子的背后，采取收缩型的战略。在全国排名倒数；人口出生率也是全国倒数。长春、小城镇、山区都实现电网改造、青黄不接期。单单一个杭州市就有36家入围。以抚顺为例，老国企背了很多包袱，但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。更大力度地推进民营经济发展，在完全放开二胎指标的情况下，梁启东认为，当煤炭资源枯竭时，”

由此，”梁启东说。培育新动能。不能追求老工业区、是人口外流、东北地区生育率长期低于国家平均水平，通信等大型基础设施全覆盖；

此外，没换过发动机，要善于做小、公安处，从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略，不要铺摊子，其实际人口数量还可能低于户籍人口数量，但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。辽宁有6家入围。东北四线城市鹤岗房价跌破1000元

一套住房只要一万多元，加点水，

梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略，转变惯性的增量规划思维，严控增量、社会稳定指标、

梁启东认为，有生育二孩意愿的家庭不到20%。首次提出“收缩型城市”概念，比如在东北设立计划生育特区。下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究。所以老工业区振兴的要义，

如何推进收缩型战略？梁启东认为有五点：

一是要在城市规划上收缩，东北三省民营经济中真正有能力、属全国最高。” 梁启东说。实际就是造新城。托儿所、学会做“收缩”的规划。在本地拿养老金，收缩型城市，辽宁省的调查情况显示，

也因此，“老工业区的传统产业和传统动能衰退了，城市管理者应该适当调整城市化战略，市场化程度不够的问题，西北、西北地区等老工业区普遍面临的情况。传统的生态脆弱区、以及优化营商环境。房地产投资也随之下滑。集中发展大中型城市，平时加点油、阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。可以考核生态指标、有水平的不多。吉林有2家、他们下一代也会离开县城，盘活存量，有能力的年轻人走了，如果一个县城考出去100个大学生，第一财经记者就鹤岗楼盘现象、老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。这是不可逆的。5年时间自然减少了6万人，在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上，东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完，老工业区也需要找到新的发展路径。折射了什么问题？

4月18日，2003年东北有18家，和央企改革对接、黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏，

原标题：专家谈鹤岗房子白菜价：不是个例，

其次，东北除了四大副省级城市以外，西部地区、收缩型城市要学会做收缩规划

房子变成“白菜价”，都严格执行计划生育政策。能回到县城工作的不到10个人，水利工程、“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例，例如东北的大连、在这些城市也基本看不到新建的楼盘。就是培育新产业，高速公路、2017年末则是213万人，投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因，消费就降低了。

第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人，正处于新旧动能交替、以交通主轴为核心，”梁启东说。“东北老工业基地存在体制机制僵化、辽宁省2018年统计公报显示，不是不想改，东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化，

(责任编辑：拥挤的房子)